Oleh: Dr Purwadi, M.Hum
(Ketua Lembaga Olah Kajian Nusantara LOKANTARA HP 0878 6440 4347)
A. Pelopor Birokrasi Modern
Pemegang kekuasaan eksekutif dilakukan oleh Patih Sosrodiningrat. Lembaga kepatihan merupakan perdana menteri Karaton Surakarta Hadiningrat. Pelaksana pemerintahan yang memegang kekuasaan eksekutif atau Rijsbestuurder. Pengalaman sejarah Mataram sejak tahun 1582 melahirkan tenaga birokrasi yang terampil.
Tradisi pemisahan kekuasaan di Karaton Surakarta Hadiningrat sejak tahun 1742 merupakan kelanjutan dari Karaton Mataram. Misalnya Patih Pringgalaya mendapat tugas pada awal berdirinya Karaton Surakarta Hadiningrat . Pembagian kewenangan ini atas inisiatif Sinuwun Paku Buwana II raja Mataram tahun 1726 – 1749. Tata kelola pemerintahan diselenggarakan dengan penuh aturan dan ketertiban.
Birokrasi pemerintahan tercipta untuk melayani segenap kebutuhan warga negara. Maka seorang patih kerajaan mesti cakap cukup. Kawruh lahir batin serba mumpuni. Patih Sosrodiningrat punya wawasan sosio historis yang handal, demi kerja yang profesional. Daftar Patih Karaton Surakarta Hadiningrat.
1. KRA Pringgalaya 1742-1755.
2. KRA Mangkupraja I 1755-1769.
3. KRA Sasradiningrat I 1769-1782.
4. KRA Sindureja 1782-1784.
5. KRA Jayadiningrat 1784-1796.
6. KRA Mangkupraja II 1796-1804.
7. KRA Danuningrat 1804-1810.
8. KRA Cakranagara 1810-1812.
9. KRA Sasradiningrat II 1812-1846.
10. KRA Sasradiningrat III 1846-1866.
11. KRA Sasranagara 1866-1887.
12. KRA Mangunkusuma 1887-1889.
13. KRA Sasradiningrat IV 1889-1916.
14. KRA Jayanagara 1916-1926.
15. KRMA Sasradiningrat V 1926-1945.
16. KRMT Yudanagara 1945-1946.
17. KRMT Wuryaninggrat 1946-1647.
Raja Karaton Surakarta Hadiningrat memegang kekuasaan kultural. Jauh dari aspek politik praktis. Urusan keuangan dipegang oleh lembaga bandha lumaksa. Perbankan bandha lumaksaini mendapat kepercayaan penuh. Bandha lumaksa adalah cikal bakal berdirinya Bank Indonesia.
Dengan demikian raja tak punya beban politik dan finansial. Marwah raja terjaga dengan wibawa yang sempurna. Kebijakan ini dirasa sesuai dengan arah perkembangan jaman. Manajemen pemerintahan monarkhi konstitusional telah berkembang baik di benua Eropa. Terutama di Negeri Inggris, Belanda dan Spanyol. Bangsa Eropa memberi contoh yang baik dalam bidang tata kelola negara.
Sistem kerajaan yang memadukan dengan politik modern menjadi jalan tengah.
Kompromi bentuk pemerintahan menghasilkan kebudayaan unggul. Selama menggunakan sistem campuran itu, Karaton Surakarta Hadiningrat mengalami jaman kencana rukmi.
B. Prestasi Lembaga Kepatihan.
Perdana Menteri Karaton Surakarta Hadiningrat selalu dijabat oleh insan bermutu tinggi. Proses pemilihan berdasarkan unsur loyalitas dedikasi dan prestasi. Jalan meritokrasi berlangsung tertib aman nyaman. Keberhasilan lembaga kepatihan bisa diwujudkan dalam tiga unsur atau trisakti. Meliputi bidang ekonomi politik dan budaya. Dalam sejarahnya tiga hal itu selalu tampak terang.
Bidang ekonomi dicapai dengan kemakmuran negeri. Karaton Surakarta Hadiningrat memiliki kebun teh, cengkeh, kopi. Hasil produksi berlimpah ruah. Rakyat makmur sejahtera. Pabrik gula Manisharja mendatangkan keuntungan finansial.
Karaton Surakarta Hadiningrat punya devisa surplus sepanjang masa. Tanaman tembakau di Tegalganda terkenal sebagai komoditas ekspor. Produksi cerutu dikonsumsi oleh elit dunia. Sukses gemilang ekonomi memancarkan nilai kemandirian.
Berdikari mandiri dalam bidang ekonomi, berdaulat dalam bidang politik dan berkepribadian dalam bidang kebudayaan. Raja Surakarta Hadiningrat tampil sebagai narendra gung binathara, mbahu dhendha nyakrawati, ambeg adil para marta, ber budi bawa laksana, memayu hayuning bawana.
Dalam bidang kebudayaan tercermin dengan ungkapan sesanti Sinuwun Paku Buwana X raja Surakarta tahun 1893-1939. Yakni rum kuncaraning bangsa, dumunung ing luhuring budaya. Serat Wulangreh, Centhini, Wira Iswara menembus batas waktu dan geografis. Bacaan bermutu yang selalu mencerahkan.
Majalah Retna Dumilah terbit sejak tahun 1839. Dibiayai langsung oleh kepatihan. Bertindak selaku pimpinan dewan redaksi yakni Raden Ngabehi Ranggawarsita. Kalawarti Retna Dumilah sarana penyebaran berita dengan metode jurnalistik. Kepatihan Surakarta Hadiningrat mewariskan prestasi gemilang. Hotel Madusita di Candi Ampel Boyolali dibangun tahun 1867.
Bisnis perhotelan ini misuwur sekali. Kamar kelas eksekutif tersedia dengan memuaskan. Para pegawai hotel Madusita terdiri dari pekerja profesional handal. Bupati Arumbinang Kebumen terlibat aktif dalam menejemen villa Madusita.
Tahun 1890 Patih Sasradiningrat III mendirikan paheman Radya Pustaka. Kesadaran literasi muncul dengan beraneka ragam buku bacaan. Paheman Radya Pustaka pusat dokumentasi peradaban. Ki Padmasusastra tokoh Balai Pustaka pernah magang kerja di Radya Pustaka.
Kegiatan yang meliputi pengajaran dan pelatihan. Perguruan Mambaul Ulum didirikan oleh kepatihan pada tahun 1905. Alumni Mambaul ulum tampil sebagai pemimpin masa depan. Contoh Kahar Muzakir, Mukti Ali, Munawir Zadzali. Pada jaman Presiden Soeharto tahun 1967 – 1998 alumni Mambaul Ulum berperan menonjol dalam pemerintahan.
Kepatihan Surakarta membantu organisasi Budi Utomo tahun 1908. Sarikat Islam pun juga mendapat dukungan finansial. Malah KGPH Hangabehi Paku Buwana XI bertindak sebagai ketua dewan penasihat. Sinuwun Paku Buwana IX menyumbang banyak pada organisasi pergerakan nasional.
Persarikatan Muhammadyah berdiri tahun 1912. KH Ahmad Dahlan melantik Patih Sasradiningrat IV sebagai ketua Daerah Muhammadyah Surakarta. Sosrodiningrat berjasa atas pengembangan kehidupan beragama.
Taman siswa yang berdiri tahun 1923 diberi tanah oleh kepatihan. Agar pendidikan berjalan lancar, demi mencerdaskan kehidupan bangsa. Juga KH Hasyim Asyari bersahabat erat dengan kepatihan Surakarta.
Tahun 1927 Patih Sasradiningrat V datang ke Pesantren Tebu Ireng. Kebetulan sedang kunjungan kerja di Kabupaten Jombang dan Kediri.
Pengabdian Patih Sasradiningrat V dalam pergerakan nasional terukir amat mulia. Patih Sasradiningrat anggota BPUPKI atau Badan Penyelidik Usaha Persiapan Kemerdekaan Indonesia.
Tercatat 20 persen anggota BPUPKI berasal dari Karaton Surakarta Hadiningrat. Bahkan dipercaya sebagai ketua BPUPKI. Yakni KRT Dr Radjiman Wedyadingrat.
Pengabdian berlangsung terus. Setelah proklamasi kemerdekaan Indonesia, Patih Sasradiningrat V menjadi konsultan Presiden Soekarno. Tata cara protokoler kenegaraan diajarkan buat seluruh pegawai istana negara. Kepatihan lambang anggunnya peradaban. Gelaring praja kang sarwa tumata.
C. Jasa Patih Sosrodiningrat
Patih Sosrodiningrat punya jasa yang berlipat ganda. Jabatan jabatan yang pernah dipangkunya sejak tahun 1951 hingga tahun 1967 di sektor Perguruan Tinggi antara lain ialah: Dekan Fakultas Ekonomi UII dan dekan FKIP Muhammadiyah Surakarta.
Kajian tentang kepatihan perlu segera dilakukan. Agar terjadi proses pencerahan. Hari Rabu 17 Oktober 1945, sekelompok oknum-oknum yang tidak berlangsung jawab telah menyerobot kedua Pepatih Dalem Surakarta dan Mangkunegaran serta menyimpannya di Prigen Jawa Timur. Kedua beliau kembali di Solo dengan selamat pada 25 Januari 1946.
Sementara itu Drs. KRM Ad. Sasradiningrat telah diberhentikan dengan hormat dari jabatannya sebagai Pepatih Dalem Surakarta.
Pengalaman Sosrodiningrat sebagai pelaksana eksekutif Karaton Surakarta Hadiningrat, wajar mendapat penugasan dalam berbagai bidang. Misalnya dalam bidang ekonomi dan bank.
Pada bulan Maret 1946 beliau diminta Pemerintah RI untuk memimpin Bank Negara Indonesia Cabang Surakarta merangkap Kepala Bagian Ekonomi, Bank Negara Pusat, jabatan mana dipangkunya sampai akhir tahun 1950. Pada tahun 1951 beliau diangkat menjadi penasehat Sri Paduka PB XII.
Dalam bulan Pebruari 1956 ditetapkan menjadi anggota Badan Penasehat Kraton Surakarta oleh Kementerian Dalam Negeri Republik Indonesia. Di samping pekerjaan pekerjaan Kraton, beliau dengan giat mencurahkan tenaganya di bidang pendidikan.
Dalam berkarier dalam bidang pendidikan setelah tahun 1945, Sosrodiningrat memberikan kuliah kuliah pada berbagai fakultas dari Universitas yang ada di Solo antara lain:
1. Fakultas Ekonomi UII.
2. FKIP Muhammadiyah,